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角色能转换监督成空谈
作品类别：原创作品  作者：刺玫007  发表时间：2003-06-20 15:25:08.0  
角色能转换监督成空谈
． ——从法官当原告说起．
张守宇 王文锋
近年来，由法官当原告的名誉权诉讼渐多了起来。在社会生活中，法官无疑可以当原告，因为法官首先是一个公民，当他的公民权利受到侵害时，他当然有权当原告来维护自己的合法权益。
但有些案子值得人们深思，如乌昏木齐市中级人民法院法官郑进民诉《新疆商报》，起诉理由是郑先生认为该报刊登的一篇批评自己在履行职务时有违法失职行为的报道，构成名誉侵权。此类案子还有诸多：深圳市福田区法院诉《民主与法制》杂志社，陕西澄城县法院法官张法海诉省人大《民声报》等名誉侵权案，其共性为案由都是名誉侵权，起因都是法官或法院的职务行为受到了批评，都是法官(法院)当原告，结果都是原告胜诉（郑案为一审胜诉)。法官当原告，看似简单的角色转换，但实则通过角色转换偷换了角色概念，失之毫厘，差之千里，是一种严重的违宪行为。如不及时加以纠正，将造成严重的社会后果。
（一）
所谓名誉，实际上是社会对一个人或一个团体的综合评价。从社会政治学的角度分析，在社会生活中实际存在着两种名誉。一种是公民名誉，即社会对一个公民的品德、才干、信誉等方面的综合评价。凡是公民，都有名誉不可侵犯的权利。另一种是职务名誉。所谓职务，即在国家行政、审判、检察机关担任一定职务的国家机关工作人员。职务名誉，即社会对国家机关工作人员履行职务的能力和具体职务行为的综合评价。这就是说，凡作为公民都有公民名誉。但公民不一定有职务名誉。只有作为国家机关工作人员的公民，才不仅有公民名誉，而且有职务名誉。
可见，公民名誉和职务名誉是两种不同的名誉，反映了不同的社会角色。二者虽有某种联系，但各自具有不同的内涵，其法律地位和承担的权利义务也截然不同。
公民名誉是一种私权，它可以接受符合事实的批评，但有权拒绝不符合事实的评价以及侮辱和诽谤。如果遇到后一种情况，公民有权提起名誉权诉讼，依法保护自己的合法权益不受侵害。
职务名誉属于公权。这是因为，国家机关工作人员履行职务的时候代表的不是个人，而是一定的国家机关，其行为属于公务行为。这种行为要接受广泛的监督。如果群众认为某国家机关工作人员在履行职务时有违法失职行为，可以提出批评、检举、申诉和控告，而国家机关工作人员则有义务接受公众监督，不能对监督者进行压制和打击报复。尽管宪法规定公民在履行监督权利时要承担“不得歪曲事实进行诬告陷害”的义务，但截至目前，法律也没有规定国家机关工作人员可以向法院起诉监督者。
毫无疑问，法官属于国家机关工作人员，法官审理案件的全过程，属于履行职务的公务行为。媒体、当事人和公民对法官履行职务的行为提出的批评举报，是受《中华人民共和国宪法》第二十七条、第四十一条规定保护的正当的监督行为。按照同样的法律规定，法官有接受监督的义务。那么，现在有的法官对此说“不!他们的批评是不符合事实的，构成了对我公民名誉权的侵害”。于是就以原告的身份走上了法庭，来了一次角色的转换。很明显，所谓的法官当原告，实际上是国家机关工作人员用维护公民名誉权的形式来维护自己的职务名誉，它和逻辑学上的诡辩论一样，通过名词的变换偷换了概念，以貌似合法的形式掩盖了非法的目的。一句话，法官当原告，使自己从被监督者变成监督者，使自己应承担的社会义务变成了公民权利。
(二)
法官当原告，造成的后果是严重的。
首先，法官当原告，使法官的义务变成了权利。按照法律规定，官员的职务行为必须向法律和人民负责，接受人民监督。对此，宪法第二十七条、第四十一条作了明确的规定。只要这种监督不是“捏造或歪曲事实诬告陷害”(只能由有关国家机关认定)，国家机关工作人员都有接受监督的义务。正确的态度只有一个，有则改之，无则加勉。但是，现在法官以维护公民
名誉权的形式当了原告，通过这一角色转换，将义务变成了权利。这是一种严重的违宪行为。
其二，法官当原告，与以法治国的方略大相径庭。党的十五大提出了以法治国的方略，并将之写进了宪法。以法治国的核心是解决权利与权力关系的问题，即保障公民的合法权利得到充分行使，对个人、集体与国家之间的利益冲突进行合理的分配与调节侗时，对国家机关及其工作人员的权力和行为进行规范，以防止其权力过大和滥用权力。而法官当原告却与此相
反，实际上限制和制裁了公民的监督权，鼓励和支持了国家机关工作人员滥用权力。
其三，法官当原告使舆论监督司法审判成为空谈。没有舆论监督就没有司法的公正，这已基本得到了全社会的认可。但是，由于出现了法官当原告，使舆论监督司法审判的处境相当难堪。不妨看下列公式：
法官审理案件——舆论对法官提出批评——法官(法院)当原告据起名誉权诉讼——媒体、记者当被告——对箔公堂(仍是法官审理)——原告胜诉，媒体败诉。
这个公式反映了这样的问题，即舆论对司法审判的监督是否准确，由于出现了法官(法院)当原告这样的事，导致最后的裁决权依然在法院和法官手里。这如同一场体育比赛，评委的正确与否要由一方运动员说了其一样可笑。实践证明，法官当原告对舆论监督司法审判的打击是毁灭性的。
最高人民检察院民行厅副厅长杨立新在接受《北京青年报》记者采访时说过这样一段话：“描田区法院以原告身份起诉新闻单位侵害该法院的名誉权，是不适当的 … 这要成为一个先例的话，哪个电台、电视台、报社还敢批评司法机关呢。司法机关不能用手里的权力乱来。说到底，司法机关对舆论监督要有一个容忍的程度，即使批评得不太对，也要虚心对待，有则改之，无则加勉。”(《南方周末》!998．11．2)他的观点也应当适用于法官当原告。
（2000年10月2日《渭南日报》）
中国校友会(www.cuaa.net) 



历史回顾：
 2008年
· 2008年1月2日，中国校友会网大学评价课题组正式发布《2008中国大学评价研究报告》，这是中国校友会网、《大学》杂志和21世纪人才报连续第6年发布中国大学排行榜。北京大学超越清华大学荣登“2008中国大学排行榜”榜首，清华大学下降至第2名；复旦大学和浙江大学仍列第3和第4名；与2007年相同，南京大学列第5名，上海交通大学列第6名，武汉大学列第7名；吉林大学上升至第8名，中国人民大学和四川大学进入前十名，分列第9和第10名，其中四川大学是首次进入前十强。同时发布：高校国家重大自然科学奖排行榜、高校Nature&Science论文排行榜、高校国家重大技术发明奖排行榜、高校国家重大科技进步奖排行榜 高校中国专利奖金奖排行榜、高校社会科学贡献力排行榜、2007中国高校杰出社会科学家校友榜、2008中国最受媒体关注大学排行榜 ；编制单位：中国校友会网、《大学》杂志、21世纪人才报；编写：中国校友会网大学评价课题组；执笔：赵德国、蔡言厚、冯用军、王凌峰和刘明等
 2007年
·2007年8月： 2007年12月24日，“中国校友会网大学评价课题组”发布《2007中国杰出社会科学家研究报告》正式揭晓，报告公布了“2007(首届)中国杰出社会科学家”入选名单，来自全国高校和科研院所的505名学者入选。报告公布的入选学者工作单位、研究领域和毕业院校等统计结果显示，中国社会科学院入选“杰出社会科学家”的学者人数最多，位居全国首位；北京大学教师和校友入选“杰出社会科学家”的人数最多位居全国高校首位，中国人民大学和复旦大学紧随其后，位居高校第二和第三名；法学学科“杰出社会科学家”人数最多，教育学学科最少。 ；编制单位：中国校友会网、《大学》杂志、21世纪人才报；编写：中国校友会网大学评价课题组；执笔：赵德国、蔡言厚、冯用军、王凌峰和刘明等
·2007年8月： 2007年8月6日，我国首个针对高考状元职业状况的调查报告--《中国高考状元职业状况调查报告》出炉，报告由“中国校友会网大学评价课题组”历时6个月时间通过对1977-1998年我国各省市自治区高考状元的职业状况的调查与研究得出的。调查显示，高考状元大学期间学习能力突出，考研深造和出国留学成为毕业首选；高考状元职业发展并不理想，职业成就平平远低社会预期；状元仅是“考场状元”，尚未成为“职场状元”。 ；编制单位：中国校友会网、《大学》杂志、21世纪人才报；编写：中国校友会网大学评价课题组；执笔：赵德国、蔡言厚、冯用军、王凌峰和刘明等
·2007年5月：发布《2007中国民办高校评价研究报告》，发布2007中国最受媒体关注民办大学排行榜，中国最受媒体关注独立学院排行榜，中国独立学院学费排行榜，中国民办大学学费排行榜，2007中国民办高校评价研究报告，同时 推出2007中国独立学院排行榜和2007中国民办大学排行榜 (中国民办高校排行榜),其中江西蓝天学院位居2007中国民办大学排行榜榜首，西安外事学院和湖南涉外经济学院分列第二和第三；华中科技大学武昌分校、浙江大学城市学院和浙江大学宁波理工学院名列2007中国独立学院排行榜前三名；编制单位：中国校友会网、《大学》杂志、21世纪人才报；编写：中国校友会网大学评价课题组；执笔：赵德国、蔡言厚、王留拴、冯用军、王凌峰、黄天彦、黄新勇和刘明等
·2007年5月：发布《1999-2006中国高考状元调查报告》，发布中国最受高考状元青睐大学排行榜、中国最受高考状元青睐专业排行榜、中国最受高考状元青睐院系排行榜、中国中学高考状元排行榜,将推出2007中国民办高校评价研究报告，同时将推出2007中国独立学院排行榜和2007中国民办大学排行榜(中国民办高校排行榜)；编制单位：中国校友会网、《大学》杂志和21世纪人才报；编写：中国校友会网大学评价课题组；执笔：赵德国、蔡言厚、冯用军、黄天彦和刘明等
·2007年1月04日：发布2007中国大学排行榜、2007中国高校科学贡献力排行榜、2007中国高校杰出校友榜和2007中国最受媒体关注大学排行榜,并公布《2007中国大学评价研究报告》,同时开展中国杰出社会科学家遴选工作,将推出2007中国民办高校评价研究报告，同时将推出2007中国独立学院排行榜和2007中国民办大学排行榜(中国民办高校排行榜)；编制单位：中国校友会网、《大学》杂志和21世纪人才报；编写：中国校友会网大学评价课题组；执笔：赵德国、蔡言厚、冯用军和刘明等
 2006年
·2006年6月27日：发布2006中国独立学院排行榜；编制单位：中国校友会网、21世纪人才报·大学周刊；编写：中国校友会网大学评价委员会；
·2006年5月19日：发布2006中国民办大学排行榜，并公布《2006中国民办大学评价报告》；编制单位：中国校友会网、21世纪人才报·大学周刊；编写：中国校友会网大学评价委员会；执笔：赵德国、王留栓、冯用军和刘明等
·2006年1月05日：发布2006中国大学排行榜和中国高校杰出校友榜，并公布《中国高校杰出人才培养状况调查报告》；编制单位：中国校友会网、21世纪人才报·大学周刊；编写：中国校友会网大学评价委员会；执笔：赵德国、蔡言厚、冯用军和刘明等
 2005年
·2005年6月10日：发布2005中国民办大学排行榜；编制单位：中国校友会网、21世纪人才报·大学周刊
·2005年4月：发布2005中国高校富豪校友榜和中国高校院士校友榜；
·2005年3月29日：发布2005中国大学排行榜；编制单位：中国校友会网、21世纪人才报·大学周刊、TOM教育
 2004年
·2004年4月10日：发布2004中国大学排行榜；编制单位：中国校友会网
 2003年
·2003年10月：发布2003中国大学排行榜；编制单位：中国校友会网
 2003年
·2003年10月：发布2003中国大学排行榜；编制单位：中国校友会网
 2001年
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